中共上海交通大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

 根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）精神和教育部、上海市委有关要求，结合我校工作实际，经学校党委研究决定，并与中央督导组沟通，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见：

一、教育实践活动的目标任务、总体要求和基本原则

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。我校各级党组织和党员、干部要认真学习领会、准确把握中央精神，并认真贯彻落实，以“改进作风促发展，凝心聚力创一流”为主线，深化推进学校内涵发展，加快创建世界一流大学。

（一）准确把握教育实践活动的目标任务

党的群众路线教育实践活动紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定精神及我校实施办法为切入点，以校领导班子和二级单位领导班子、领导干部为重点，主要任务是加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决广大师生反映强烈的突出问题，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

要通过开展教育实践活动，教育引导全校党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要切实把改进作风与推动发展紧密结合起来，重点在建设务实清廉、勇于开拓的干部队伍、深化质量和内涵建设、完善现代大学制度、青年教师队伍建设等四个方面取得新成效，着力形成作风优良的实践成果、行之有效的制度成果、科学发展的理论成果，把作风建设提高到一个新的水平，为学校创建世界一流大学提供坚强保证。

（二）准确把握教育实践活动的总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；“正衣冠”，主要是正视矛盾和问题，改正缺点，端正行为，维护良好形象；“洗洗澡”，主要是听取意见，开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，解决突出问题、密切党群干群关系。

（三）准确把握教育实践活动的基本原则

在党的群众路线教育实践活动开展过程中，要牢牢把握坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党员、干部理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。坚持批评与自我批评，按照“团结-批评-团结”的原则，认真开展批评和自我批评，崇尚真理、改正缺点、修正错误。坚持讲求实效，开门搞活动，每个环节都要组织师生员工有序参与，让师生员工评判，受师生员工监督，把师生员工满意作为重要评价标准。坚持分类指导，校领导班子和院（系）、机关部处、直属单位、产业后勤等针对自身不同情况，找准各自需要解决的突出问题，分别提出解决问题的具体措施。坚持领导带头，校领导班子带二级单位领导班子，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实；校领导班子与二级单位的教育实践活动要统一部署、分步实施、相互衔接、协同推进，校领导班子率先示范，起好带头作用。

二、教育实践活动的方法步骤

按照中央总体部署，我校作为第一批单位开展教育实践活动，从2013年7月正式启动，到2013年11月结束。教育实践活动分三个环节推进：

（一）学习教育、听取意见（6月至9月）

1、组织学习教育。全校党员、干部要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记等中央领导重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等重要论述和学习材料。

要突出学习重点。把树立宗旨意识、增强群众观点作为学习重点，通过正反两方面典型，引导广大党员、干部坚持用马克思主义的立场观点方法看待和处理问题，进一步坚定党员、干部理想信念，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。

要创新学习形式。汇编群众路线教育实践活动学习材料、开设群众路线教育实践活动专题网站，通过中心组学习、焦点讲坛、专题组织生活等形式，组织全校党员、干部学习密切联系群众的典型经验和做法，切实增强党员、干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。

要做到普遍受教育。全校各党支部要按照创建服务型党组织的要求，开展各种形式的学习教育活动。

2、开门听取意见。围绕改进工作作风、密切联系群众，对照中央要求，通过召开座谈会、基层调研、问卷调查、设置意见箱、开通机关服务网络评议系统等多种形式，广泛听取对改进作风的意见和建议，找准广大师生员工最关心、反映最突出的问题。校领导班子要多层面组织调研，广泛听取师生员工的意见建议；校部机关、直属单位和产业后勤领导要听取本部门员工、广大师生（重点是服务对象）的意见建议；院（系）领导班子重点听取本单位师生员工的意见建议。

3、召开动员大会。召开党的群众路线教育实践活动动员大会，全面部署教育实践活动各项工作，校党委书记作动员讲话；中央督导组组长传达中央精神，介绍中央督导组主要任务，代表中央督导组作出公开承诺，公布驻地联系方式等。动员大会结束后，中央督导组在参会人员范围内开展民主评议，并适时进行个别谈话进一步听取意见，谈话对象约100人，原则上在参加动员大会范围内确定人员。

4、组织专题讨论。以“牢固树立群众观点，服务人民群众”为主题，组织党员、干部开展讨论。校党委召开党委常委扩大会议，专题学习讨论党的群众路线教育实践活动；校领导班子加强自学，深刻领会群众路线教育实践活动的相关要求，结合学习情况，在分管或联系单位作学习报告，和基层干部一起学习交流，提高认识；9月初，召开校领导班子专题学习会，中央督导组列席。

学校举办专题学习研讨班，邀请国内知名专家学者、教育系统作风建设先进单位等作专题辅导报告，校领导和二级单位领导全体参加。

各二级单位党组织本环节的工作要求做到：领导班子组织一次干部专题学习交流、撰写一篇心得体会、采取召开座谈会等多种形式听取意见建议。

（二）查摆问题、开展批评（9月至10月）

1、校领导班子带头查摆问题剖析思想，充分开展谈心活动。在充分听取广大师生员工意见的基础上，充分开展谈心活动。校党委书记与校领导班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。校领导班子和中共党员校领导都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，要联系工作实际，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应师生员工所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。

2、召开校领导班子民主生活会，开展批评与自我批评。校领导班子要开好高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深刻剖析和检查自己，正视问题、寻找差距，防止避重就轻；开展严肃认真、态度诚恳的相互批评，敢于指出问题，真诚帮助提高。

中央督导组全程参与校领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，中央督导组向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的问题。中央督导组会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。要在规定范围通报民主生活会情况。

3、加强对二级单位领导班子专题民主生活会的指导。各二级单位要组织所属党支部召开专题组织生活会。党员领导干部要参加所在党支部的专题组织生活会，带头查摆问题，分析原因。在深刻学习领会和广泛听取意见建议的基础上，对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，研究制定符合本单位实际的民主生活会方案，报学校督导联络组同意后，组织召开专题民主生活会。会前，各二级单位党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。会上既要进行深刻的自我批评，开诚布公，又要进行诚恳的相互批评。分管或联系校领导、学校督导联络组全程参加。

要积极欢迎非中共党员领导干部参加活动，可邀请他们参加集体学习，列席班子民主生活会，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。

各二级单位党组织本环节的工作要求做到：组织好一次党支部专题组织生活，领导班子开展一次集体谈心、领导干部撰写一份对照检查材料、开好一次高质量的民主生活会（民主生活会的时间在10月下旬-11月中旬）。

（三）整改落实、建章立制（10月至11月）

1、抓好整改落实。校领导班子以对照检查报告为依据，针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。整改方案和落实结果，采取适当方式向党员、教职员工公布。对存在的突出问题，制定整改任务书、时间表，切实抓好落实。各二级单位领导班子在梳理本单位重点问题、明确责任主体和时间节点的基础上，制定行之有效的整改措施。

2、制定完善制度。对贯彻党的群众路线现有制度和做法进行认真总结梳理，对经实践检验行之有效的，要继续坚持下去；发现不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，研究制定新的制度措施；学校层面由学校教育实践活动领导小组牵头，各二级单位由本单位书记牵头，党政联动，负责制定符合工作实际的制度举措，进一步推进校领导班子和二级单位领导班子改进作风的常态化、长效化。

3、开展总结评议。召开教育实践活动总结大会，学校党委书记对教育实践活动进行总结，中央督导组组长对学校开展教育实践活动进行评价，对继续抓好整改落实和下一阶段教育实践活动提出要求。总结大会上，对学校领导班子和班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况。

各二级单位党组织本环节的工作要求做到：着眼从制度上解决好师生员工反映突出的问题，制定一份整改方案，明确责任主体和时间节点；撰写一份本单位教育实践活动总结并提交学校督导联络组。

三、加强教育实践活动的组织领导

1、领导带头。群众路线教育实践活动实行一把手负责制。各二级单位党组织书记是本单位的第一责任人，全面负责本单位的教育实践活动。校领导和二级单位领导干部都要带头学习、带头听取意见、带头开展批评和自我批评、带头整改，起到示范引领作用。

2、明确责任。学校成立群众路线教育实践活动领导小组，负责全程抓好全校教育实践活动的开展。校党委书记和校长担任组长，下设办公室以及综合文秘组、活动推进组、宣传信息组、督导联络组、整改工作组等五个工作小组，负责教育实践活动的组织协调和具体工作。各二级单位党组织要根据学校要求，结合本单位实际制定工作方案，各个环节的工作安排统筹考虑与学校统一安排结合、与本单位实际结合。医学院党委要按照市教卫党委要求另行制定实施方案。教育实践活动结束后，校党委向中央督导组提交书面报告，各二级单位要向校教育实践活动领导小组提交书面报告。

3、突出特色。认真贯彻中央统一部署，把“规定动作”做到位，同时结合学校实际，灵活安排各个环节，使“自选动作”有特色，积极回应师生员工和社会期待，解决好广大师生员工最关心、最迫切的大事难事，努力解决作风方面影响学校改革发展稳定的突出问题。

4、加强宣传。认真做好校园舆论宣传和引导工作，充分利用校园网、交大报、简报、宣传栏等舆论宣传阵地宣传中央关于活动的重要精神和决策部署，宣传我校实践中的好经验、好做法，创新舆论引导方式方法，重视典型宣传，为教育实践活动营造良好舆论氛围。

5、统筹兼顾。要把深入开展党的群众路线教育实践活动与做好学校改革发展各项工作结合起来，统筹兼顾，合理安排。以教育实践活动推动各项工作的落实，用做好实际工作的成绩，检验教育实践活动的成效，真正做到两手抓、两促进。

（2013年7月10日）